现将中国共产党保定市竞秀区第二届纪律检查委员会五年来工作情况及今后五年工作建议报告如下，请予审查。

一、五年来的工作回顾

2017年以来，区纪委监委在市纪委、区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦主责主业，强化责任担当，坚持把政治建设摆在首位，把纪律规矩挺在前面，坚定不移正风肃纪反腐，推动纪检监察工作高质量发展, 为全区经济社会发展提供了坚强的纪律保障。

（一）坚守政治机关定位，坚决做到“两个维护”。一是强化科学理论武装。把学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神作为当前首要政治任务，结合职责、结合实际，深入学习领悟精髓要义，牢牢把握实现中华民族伟大复兴这一党的全部奋斗主题，牢牢把握伟大建党精神，牢牢把握以史为鉴、开创未来的经验启示和根本要求，牢牢把握党中央向全体党员发出的郑重号召，牢牢把握勇于自我革命这一党的显著标志。同时，五年来，我们坚持学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通学习《习近平谈治国理政》一二三卷，推动党史学习教育，“不忘初心、牢记使命”、“两学一做”等主题实践活动常态化制度化，学习研讨40余次。二是强化政治监督。聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央、省、市、区委重大决策部署贯彻落实情况开展督导检查，对存在的问题现场反馈、限期整改。按照上级部署要求，开展生态环保、人防系统、医保医疗、“六稳”[1]“六保”[2]、减税降费政策落实等专项整治，着力推动问题整改。

（二）深化纪检监察体制改革，推进党内监督和国家监察全覆盖。一是持续推进纪检监察体制改革。2018年2月，按照党中央关于深化国家监察体制改革部署要求，成立区监察委员会，实现机构、职能、人员全面融合。2019年5月，完成乡街道监察体制改革，总投资15万元建设谈话室，实现阵地、制度、人员、资金四到位，确保乡（街道）监察组织的全覆盖。2019年11月，完成派驻机构改革。设立4个派驻纪检组，分别驻财政局、驻农业农村局、驻政法委、驻住房和城乡建设局，对全区47个区直单位及其直属单位实现派驻监督全覆盖。二是强化制度创新，规范工作程序。与检察院联合出台《关于办理职务犯罪案件工作衔接若干意见》，高效顺畅地推动纪法衔接。研究制定《竞秀区乡纪委（街道纪工委）、乡监察办公室（街道监察组）执纪执法工作流程（试行）》，推动其监督作用充分发挥。出台《竞秀区纪委监委机关开展日常监督工作办法（试行）》，明确13种监督方式，统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，不断推进日常监督常态化、近距离、可视化。

（三）敢于动真碰硬，整治群众身边腐败问题。一是多方发力、聚焦整治。将整治群众身边腐败和作风问题纳入党委、党组履行全面从严治党主体责任清单，列为区委巡察工作重要内容。通过采取集中约谈、重点督办、专项巡察、通报问责等方式，一级抓一级，层层传导压力，推动整治群众身边腐败和作风问题取得实效。二是持续开展扫黑除恶专项斗争。深化“一案三查”[3]坚持“两个一律”[4]，确保“扫黑”与“打伞”同步进行。专项斗争开展以来，共查结惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件9件，开除党籍、开除公职4人，开除党籍、撤职1人，党纪政务处分29人。三是深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。紧盯环保扶贫领域、教育医疗、社会保障、食品药品安全等损害群众利益行为，查处问题线索15件，党纪政务处分16人，移送司法机关2人，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

（四）发挥专责监督作用，做实做细日常监督、长期监督。一是细化日常监督。认真落实纪委监委领导班子成员包联制度，综合运用参加党委（党组）会议、专项治理、督促巡察反馈意见整改等方式，不断强化对“一把手”和“关键少数”的日常监督。将乡（街道）、区直单位分为5个网格，成立5个明察暗访组不定期监督检查。强化疫情防控监督。共检查325次，村、社区监测点及复工企业等2145个，发现问题79个，全部现场提醒，立行立改解决。加强城中村拆迁改造工作监督，组成4个监督检查组，监督检查21次。二是突出“一把手”和领导班子监督。出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，明确监督对象、内容和任务。为全区420名在职科级干部建立廉政档案，真正筑牢领导干部廉洁从政第一道关口。2017年以来共给予科级“一把手”党纪政务处分22人次，约谈提醒谈话和批评教育23人次。三是充分发挥区纪委政法队伍教育整顿专班作用。按照市纪委文件精神，每周将区政法队伍教育整顿工作台账上报市纪委专班，同时配合区政法委将政法干警违纪违法处理情况录入政法系统小程序。共处置问题线索8件涉及13人。

（五）驰而不息纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。一是深入治理享乐主义、奢靡之风。重要时间节点，查纠“四风”。开展检查65次，走访企业食堂60处、疑似“一桌餐”场所34处，抽查26个单位报销凭证，发现问题线索29件，给予党纪政务处分39人。二是深入开展思想作风纪律整顿。深度挖掘群众关心关注的突出问题和期盼解决的民生实事。聚焦“六个围绕”共对照检查出问题145条，走访发现群众身边需要解决的问题39件，经过督查督办，所有问题全部得到解决。新建制度40项，修改完善101项。三是优化营商环境、为促进经济发展提供纪法保障。印发张贴《关于建立优化营商环境举报渠道的公告》70余份。建立涉及营商环境信访举报分类快速处置机制，优先办理、限期办结。对顶风违纪、我行我素、侵害群众和企业利益等问题，以零容忍的态度严肃追责问责，绝不姑息，用铁的纪律推动优化提升营商环境工作各项措施不折不扣落地生效。四是强势推进两个专项工作。“一问责八清理”共发现问题线索935件，全部完成整改，给予党政纪处分56人；基层“微腐败”专项整治共发现问题线索707件，纳入整改的675件，全部完成整改，给予党政纪处分94人，移送司法机关1人。

（六）深化巡视整改和政治巡察，进一步发挥巡视巡察利剑作用。一是积极配合省委巡视组巡视我区工作。2020年10月至12月，省委巡视组对我区进行政治巡视，纪委监委为省委巡视组提供有力支持。同时快查快结，做好巡视组交办的案件查办工作，交办的66件信访件，现已完成60件。交办4件问题线索，已完成3件。二是深化政治巡察。二届竞秀区委共开展九轮巡察，巡察党组织220个（区直党政机关39个、事业单位13个、乡5个、街道5个，其他对象8个，村和社区150个），实现巡察任务全覆盖。通过巡察共发现问题1054个，发现线索155件，立案9件，给予党政纪处分11人。

（七）坚持挺纪在前，保持惩腐高压态势。一是运用“四种形态”推进纪法贯通。2017年来，运用“四种形态”处理 1547人次，分别占比64.6%、28.1%、1.1%、6.2%。其中运用第一种形态同比逐年增长，监督执纪进一步向“管住大多数”拓展。二是坚决有效惩治腐败。2017年以来，共立案505件，党政纪处分538人（其中科级干部73人），移送司法机关26人。查办保定钢厂贪腐案，原区市场中心主任张伟贪腐案，南奇乡西王庄村挪用资金、诈骗案等一批大案要案。承办上级指定管辖的容城县丁小东贪腐专案，曲阳侯丰章涉黑案，曲阳水利局贪腐案、莲池区工农路市场经理谢庆一等专案。收缴保定钢厂冻结违纪资金1.15亿元，取得良好的政治效果、纪律效果和社会效果。三是不断深化以案促改。2019年以来针对案件暴露出的突出问题，制发纪检监察建议书43份。召开干部警示教育大会5次，公开曝光问题23起，涉及36人，制作播放以我区原区市场中心主任张伟违纪事实为主要内容的警示教育片《蚁贪蝇腐之祸》，以身边事教育身边人，教育广大党员干部强化政治意识，严守政治纪律和政治规矩。

（八）切实强化自身建设，着力打造高素质专业化干部队伍。一是着力锤炼政治品格。开展“四讲四比”作风建设活动和“工作品质大提升见成效攻坚月”深化行动。坚持“一抓三促”，抓党建引领，促执纪执法水平、机关建设、作风建设全面提升，干部队伍政治意识、履职意识、纪律意识、担当意识明显增强。二是切实抓好素质提升。邀请河北省精神卫生中心、心理保障中心专家为全区纪检监察干部进行题为“纪检监察者心理建设”专题讲座。聘请保定市人民检察院职务犯罪检察部领导，就职务犯罪调查规范化进行授课。开展礼仪教育培训，聘请保定职业技术学院教授，就政务礼仪方面知识进行授课。2017年以来，参加上级纪检监察干部培训68次、1105人次；组织委机关、派驻纪检组及乡街道纪检监察干部578人次“以考促学”，集中测试15次。三是持续优化队伍建设。2017年来，提拔调整机关干部和乡街道纪检干部21名。同时选调10余名素质高、能力强的干部，充实到纪检监察队伍，干部队伍年龄、知识、专业结构不断优化。四是强化自我监督约束。认真落实《规则》《规定》，自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内，出台《纪检监察干部行为规范》，严肃查处纪检干部违纪违法问题。在全区纪检监察系统开展警示教育活动，以案为鉴、警钟常鸣，切实筑牢拒腐防变思想防线，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

经过全区上下的共同努力，全面从严治党“两个责任”进一步落实，中央八项规定精神得到有效贯彻，执纪审查力度不断加大，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。但我们的工作还面临诸多考验和挑战，主要表现在：有的党员干部纪律涣散、慵懒无为、不敢担当；少数党员干部依然心存侥幸，顶风违纪问题时有发生；一些基层干部贪污侵占集体财产，群众身边不正之风和腐败问题仍然易发多发。对于这些问题，我们将认真解决，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、五年来的工作经验和体会

（一）坚持用科学理论引领理想信念，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。我们要持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，始终向以习近平同志为核心的党中央看齐，加强对意识形态阵地的巩固，推进教育制度化、常态化，不断净化政治灵魂，确保中央、省、市决策部署落地生根。

（二）坚持纪检监察机关监督的正确方向，严明政治纪律和政治规矩。纪检监察机关是管党治党的重要力量，根本职责是维护党中央权威和党的团结统一。健全党对各项工作的领导体制，坚决纠正个人主义、自由主义、本位主义，不断增强党的政治引导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要增强政治自觉、政治定力、政治历练、政治担当，坚定理想信念，对党忠诚老实。

（三）坚持用政治监督跟进决策部署，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念。坚持把“两个责任”落实作为管党治党的重要抓手，靠前监督、主动监督，推进责任落实和压力传导，坚持失责必问、问责必严，做到重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

（四）坚持用人民至上厚植执政基础，持续提升群众对党风廉政建设的满意度。纪检监察工作要始终坚持执纪为民，持续深化人民至上理念，依靠人民群众支持参与，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。紧盯群众深恶痛绝、反映最强烈的突出问题，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败案件，增强党同人民的血肉联系。

（五）坚持用信心决心保持定力耐力，坚决保证正风肃纪反腐永远在路上。保持定力耐力，稳高压态势、稳惩治力度，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，以久久为功的韧劲强化管党治党政治责任，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

三、对今后五年工作的建议

2021年是我区实施“十四五”规划新征程的重要开局之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足我区新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕我区现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，为我区实施“十四五”规划提供坚强纪律保障。

（一）坚守责任担当，以强有力的政治监督保障我区“十四五”规划顺利实施。要紧盯责任，提升政治监督实效，督促全区各级党组织和广大党员干部把主体责任落实到具体人和事，各级担负起各自的责任。加强对区委全会工作思路和决策部署等情况的监督检查，以旗帜鲜明、积极有效的监督推力，促进各级党组织和广大党员干部在全区“品质生活之城”建设上尽心尽力、奋勇当先。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把“严”的主基调长期坚持下去。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化、重大工程建设、项目审批等方面的腐败问题，以及“雅贿”[5]“影子股东”[6]等隐性腐败。做到纪法情理有机融合、释放正能量。充分、正确运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，实事求是、分类实施，惩前毖后、治病救人，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错纠错、讲政策给出路，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。

（三）深化整治形式主义、官僚主义，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。围绕全区15项民生实事落实情况开展监督检查，督促责任单位担当作为，确保群众得到更多实惠；围绕“保项目落地、推拆迁改造、促民生实事、优营商环境”开展专项监督检查，持续跟进城中村改造工作；深入开展优化营商环境和项目落地过程中重大政策措施落实情况监督检查，重点查处“六稳”“六保”政策不落实和“放管服”改革不到位、审批服务质量不高、项目资金管理不严，职能部门执法不公，公职人员违规插手企业项目建设、从事营利活动、搞暗箱操作，党员干部干扰项目落地等各种不作为、慢作为、乱作为问题。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，对群众反映强烈问题开展集中整治。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、利益输送等行为，彻底解决“门难进、脸难看、事难办”问题。坚决整治政法战线违纪违法问题，推动扫黑除恶常态化，不断提升人民群众安全感。

（五）推进政治巡察，充分发挥党内监督利剑作用。牢牢把握中央、省、市巡视巡察工作方针，精准落实政治巡视巡察要求。区委巡察办要立足常规巡察，有针对性开展专项巡察和巡察“回头看”，提高巡察质量。加强巡察整改和成果运用，探索建立整改促进机制、评估机制。牢牢把握问题导向，围绕中央和省、市高度关注的重大难点焦点问题以及群众关心、舆情关注的热点问题，作为巡察的着力点，确保巡察工作收到实实在在的效果。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量，研究制定关于纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接意见。加强对“一把手”和领导班子监督，加强对同级党委和下级党组织监督，以有效监督把“关键少数”管住管好。做深日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。

（七）抓紧抓实纪检监察体制改革，增强监督全覆盖的有效性。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡（镇）纪委、街道纪工委、派驻机构的领导指导、教育培训、管理监督和考核评价，加大乡（镇）纪委、街道纪工委书记和派驻纪检监察组长轮岗交流力度，形成能上能下、优胜劣汰的工作格局。按照中央纪委国家监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。坚持“一抓三促”，即抓党建，促纪检监察干部的执法执纪水平、机关建设、队伍建设全面提升。刀刃向内，持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，站在新起点，踏上新征程，未来五年，我们纪检监察工作任务繁重、使命光荣。我们要勠力同心、锐意进取，推动我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我区实施“十四五”规划作出更大贡献！

注释：

[1]“六稳”[1]  稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

[2]“六保”[2]  保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

[3]“一案三查”[3]  一是查办黑恶势力；二是追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”；三是倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

[4]“两个一律”[4]  一是指对涉黑涉恶案件，一律深挖背后腐败问题； 二是对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底、绝不姑息。

[5]“雅贿”[5]  贿赂演变的一种形式。贿赂方式产生了新变种，行贿人不再送官员真金白银、香车豪宅和有价证券，改而送天价香烟、名家字画、珍奇古玩、周鼎宋瓷等，由于“雅贿”需求的不断膨胀，现已形成一个官员特种奢侈品形成产业链。

[6]“影子股东”[6] “干股”是一种俗称，干股股东又被称为影子股东，是指不实际出资或用劳务、信用、自然人姓名、商誉等不符合《公司法》规定出资形式的要素出资，而占用公司一定比例的股份的股东。